在法律层面，借款人指的是借入资金的一方。简单来说，就是需要向别人借钱来使用的那个人或者单位。

从法律概念上看，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。这里明确指出了借款人的行为是“向贷款人借款”，这就表明了借款人是资金的需求者，也就是借入方。而与之对应的贷款人，则是把钱借给别人的一方，即借出方。

依据《中华人民共和国民法典》第六百六十七条规定：“借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。”从这条法律规定可以清晰地看出借款人与贷款人在借款关系中的角色定位。借款人承担着到期归还借款本金以及按照约定支付利息的义务；贷款人则享有到期收回本金和利息的权利。

在实际生活中，比如我们常见的个人之间的借款、企业向银行贷款等情况，去借钱的个人或者企业就是借款人，而提供资金的个人或者银行就是贷款人。所以，借款人是借入资金的一方，而不是借出资金的一方。